Grupul consilierilor județeni PNL Satu Mare a solicitat Camerei de Conturi Satu Mare efectuarea unor verificări la Spitalul Județean de Urgență Satu Mare în legătură cu modul în care au fost acordate stimulentele financiare personalului medical și de specialitate. Sesizarea, semnată de consilierul județean Alexandru Horvat, liderul grupului PNL din Consiliul Județean, invocă inclusiv existența unui precedent constatat de auditorii Curții de Conturi, în urma controlului privind salarizarea personalului spitalului.
Solicitarea liberalilor vizează stimulentele aprobate pentru anul 2025 prin Hotărârea Consiliului Județean Satu Mare nr. 50/2025. Potrivit documentului transmis Camerei de Conturi, suma aprobată se ridică la 1.396.540 de lei și urma să fie plătită personalului medical și de specialitate din veniturile proprii realizate din alte surse decât cele provenite din contractul cu Casa de Asigurări de Sănătate Satu Mare. PNL susține însă că există semne de întrebare atât în privința momentului de la care au fost acordate aceste stimulente, cât și în privința respectării plafonului stabilit.
Liberalii susțin că stimulentele ar fi fost acordate retroactiv
În sesizarea datată 3 iulie 2025, Alexandru Horvat arată că, potrivit informațiilor deținute de grupul PNL, acordarea stimulentelor s-ar fi realizat începând cu luna aprilie 2025, deși Hotărârea nr. 50/2025 a Consiliului Județean Satu Mare a fost adoptată în ședința din 30 aprilie 2025. Mai mult, în document se susține că Consiliul de Administrație al Spitalului Județean s-ar fi întrunit abia în prima parte a lunii mai 2025 pentru aprobarea regulamentului privind acordarea stimulentelor financiare.
„Din informațiile pe care le deținem, acordarea stimulentelor financiare s-a realizat începând cu luna aprilie 2025, deși Hotărârea nr. 50/2025 a CJ SM a fost aprobată în ședința Consiliului Județean din data de 30.04.2025, iar Consiliul de administrație al spitalului s-a întrunit abia în prima parte a lunii mai 2025, pentru a aproba Regulamentul de acordare al stimulentelor financiare”, se arată în sesizarea liberalilor.
Grupul PNL mai susține că există indicii potrivit cărora nu ar fi fost respectată în totalitate nici limita financiară prevăzută de hotărârea Consiliului Județean, respectiv menținerea stimulentelor la nivelul acordat în luna noiembrie 2024. Acestea sunt, deocamdată, susținerile formulate în sesizarea politică, iar verificarea lor revine instituțiilor competente.
Un precedent de 21.000 de lei, constatat de Curtea de Conturi
Solicitarea PNL capătă însă o greutate suplimentară prin raportare la constatările anterioare ale Camerei de Conturi Satu Mare. Raportul de follow-up al Curții de Conturi, pus la dispoziția PresaSM, arată că auditorii au identificat anterior la Spitalul Județean acordarea unor stimulente financiare cu nerespectarea condițiilor stabilite de Consiliul Județean Satu Mare.
Concret, pentru lunile februarie, martie și aprilie 2023, valoarea abaterii constatate a fost de 21.000 de lei, reprezentând stimulente financiare lunare acordate fără respectarea condițiilor din HCJ nr. 37/2023 și fără existența, la acel moment, a unui regulament propriu aprobat de Consiliul de Administrație al spitalului. La această sumă se adăugau contribuții ale angajatorului de 473 de lei.
Curtea de Conturi a cerut conducerii spitalului să clarifice cauzele și împrejurările care au dus la efectuarea acestor plăți și să aplice măsurile legale pentru recuperarea sumelor acordate din fonduri publice, inclusiv dobânzi și penalități de întârziere.
Probleme mult mai ample descoperite la salarizarea din spital
De altfel, problema stimulentelor reprezintă doar una dintre neregulile identificate de auditorii publici în urma controlului privind organizarea, recrutarea și salarizarea personalului Spitalului Județean de Urgență Satu Mare în anul 2023. Misiunea inițială de audit s-a desfășurat în perioada 8 ianuarie – 1 martie 2024, fiind finalizată prin Raportul de audit de conformitate nr. 53781/06.08.2024. Ulterior, Camera de Conturi a revenit la spital, în perioada 4–9 iulie 2025, pentru a verifica dacă recomandările făcute conducerii unității au fost puse în aplicare.
Printre problemele identificate s-a aflat acordarea unui așa-numit „spor de condiții periculoase – Plan Alb”, în procent de 15% din salariul de bază, despre care auditorii au stabilit că nu era reglementat de legislația în vigoare. Pentru acest caz, valoarea abaterii a fost calculată la 61.595 de lei, dintre care 35.240 de lei reprezentau sume nete plătite nelegal, iar 26.355 de lei contribuții sociale și impozit pe venit care urmau să fie regularizate.
Într-un alt caz, Curtea de Conturi a stabilit o abatere de 32.866 de lei în legătură cu acordarea unui spor pentru condiții deosebit de periculoase cu nerespectarea prevederilor legale. Auditorii au mai identificat și compensarea în bani a unor concedii de odihnă neefectuate la un nivel mai mare decât cel prevăzut de lege. Valoarea acestei abateri a fost stabilită la 30.817 lei.
O altă constatare importantă a vizat contractele de muncă încheiate prin cumul de funcții. În acest caz, valoarea abaterii stabilite de reprezentanții entității a ajuns la 246.170 de lei, la care se adăugau contribuții ale angajatorului de 5.539 de lei.
Curtea de Conturi: întârzieri și risc de prescriere a recuperării prejudiciilor
Raportul de follow-up conține formulări extrem de critice la adresa modului în care au fost puse în aplicare unele dintre recomandările auditorilor. În cazul unor prejudicii, Curtea de Conturi arată că au trecut luni întregi până când conducerea Spitalului Județean a început să ia măsuri. Documentul consemnează că au trecut nouă luni de la comunicarea raportului până la emiterea unei decizii a managerului privind executarea actelor administrative și zece luni până la constituirea unei comisii pentru constatarea și evaluarea pagubei.
Într-unul dintre cazuri, auditorii notează că, după 11 luni, entitatea nu luase măsurile necesare pentru implementarea recomandărilor, iar întârzierea putea conduce la prescriere și, implicit, la imposibilitatea recuperării prejudiciului.
Concluzia Curții de Conturi este categorică în privința respectivei recomandări: auditorii au constatat „inacțiunea reprezentanților entității” și o „întârziere nejustificată”, apreciind că exista un risc potențial privind împlinirea termenului de prescripție și imposibilitatea recuperării prejudiciului. În cazul unei alte recomandări, Curtea de Conturi ajunge la aceeași concluzie: nu fuseseră întreprinse demersurile necesare pentru recuperarea prejudiciului, iar întârzierea conducerii crea riscul prescrierii.
Spitalul a contestat constatările Curții de Conturi
Trebuie precizat că Spitalul Județean de Urgență Satu Mare nu și-a însușit pur și simplu constatările auditorilor. Unitatea sanitară a atacat documentele Curții de Conturi. După ce plângerea prealabilă formulată de spital a fost respinsă, SJU Satu Mare a deschis la Curtea de Apel Oradea dosarul nr. 42/35/2025, solicitând anularea Hotărârii Plenului Curții de Conturi nr. 674/23.07.2024 și anularea parțială a raportului de audit, inclusiv în ceea ce privește constatările de la punctele 5.1–5.7. Așadar, constatările Curții de Conturi au făcut obiectul unei dispute judiciare, aspect important în evaluarea situației.
Consilierii PNL (FOTO) cer acum un nou control, pentru stimulentele din 2025
Pe acest fond, consilierii județeni PNL solicită Camerei de Conturi să verifice dacă situația constatată anterior s-ar fi repetat în anul 2025. În sesizarea semnată de Alexandru Horvat se invocă explicit Raportul de control nr. 53781/06.08.2024 și se afirmă că ar exista „un precedent” în privința eludării condițiilor legale privind stimulentele.
„Paralela acestor două situații expuse mai sus evidențiază culpa entității audiate, respectiv a Spitalului Județean de Urgență Satu Mare, cu privire la repetarea cu intenție și în formă continuată a unui comportament de natura celui care poate atrage răspunderea penală a acesteia”, se arată în sesizarea PNL.
Aceasta este însă acuzația formulată de autorul sesizării, nu o constatare a unei instanțe sau a organelor de urmărire penală. Stabilirea existenței unei încălcări a legii și, cu atât mai mult, a unei eventuale răspunderi penale nu poate fi făcută decât de instituțiile competente. Solicitarea transmisă Camerei de Conturi deschide astfel un nou front în disputa privind modul de acordare a stimulentelor la cea mai mare unitate sanitară din județul Satu Mare. Miza financiară a hotărârii din 2025 este importantă: 1.396.540 de lei, bani destinați stimulării personalului medical și de specialitate.
Rămâne de văzut dacă verificările Camerei de Conturi vor confirma suspiciunile formulate de grupul PNL sau dacă Spitalul Județean de Urgență Satu Mare va demonstra că stimulentele aferente anului 2025 au fost acordate cu respectarea tuturor condițiilor legale.
